【部門(mén)解讀】解讀《滁州市政務(wù)信息化項目建設管理辦法》

    發(fā)布時(shí)間:2023-12-30 15:44
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    近日,滁州市人民政府辦公室印發(fā)《滁州市政務(wù)信息化項目建設管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。根據誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀的原則,現由市數據資源管理局對此政策作如下解讀:

    一、起草背景

    根據《安徽省政務(wù)信息化項目建設管理辦法》(皖數安〔20222號)、《安徽省政務(wù)信息化項目建設管理辦法實(shí)施細則(試行)》(皖數安辦20236)等精神,更好適應新形勢、新要求,進(jìn)一步加強政務(wù)信息化項目統籌管理,根據市政府批示要求,市數據資源管理局結合實(shí)際,我市2019年出臺的《滁州市信息化項目管理暫行辦法》(滁政辦〔201922號)相關(guān)條款進(jìn)行全面修訂和完善,制定《滁州市政務(wù)信息化項目建設管理辦法》。

    二、制定的意義和總體考慮

    (一)制定意義。落實(shí)全省信息化項目統籌管理規定,進(jìn)一步優(yōu)化我市項目計劃申報、立項審批、建設管理、驗收運維等全生命周期管理流程,促進(jìn)項目建設規范化、集約化,推進(jìn)系統互聯(lián)互通和數據共享,不斷提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。

    (二)總體考慮。貫徹落實(shí)全省信息化項目“三個(gè)轉變”、“四大工程”建設要求,進(jìn)一步建立健全省、市、縣項目聯(lián)動(dòng)審批機制,統籌推進(jìn)信息化項目技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合,提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平,推動(dòng)政務(wù)信息化建設新范式落地見(jiàn)效。

    三、起草過(guò)程

    為做好《管理辦法》起草工作,市數據資源局根據國家和省相關(guān)文件精神,參照省內兄弟地市經(jīng)驗和做法,對原《滁州市信息化項目管理暫行辦法》(滁政辦〔201922號)關(guān)條款進(jìn)行了修改、新增,形成《管理辦法》征求意見(jiàn)稿。925日,向67家市直部門(mén)、8個(gè)縣(市、區)人民政府征求意見(jiàn)。1013日—1113日,向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),未收到意見(jiàn)反饋。112日,向38家市直部門(mén)再次征求意見(jiàn)。根據意見(jiàn)反饋,對《管理辦法》進(jìn)一步修改完善,1122日經(jīng)市數據資源管理局黨組會(huì )研究通過(guò)后,形成《管理辦法》送審稿,提請市政府審議。1213通過(guò)市司法局合法性審查。1218,經(jīng)市政府第41次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),于1225日以市政府辦文件正式印發(fā)。

    四、工作目標

    學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想和數字中國建設的重要論述,認真落實(shí)數字安徽、數字滁州建設工作部署,進(jìn)一步加強全市政務(wù)信息化項目統籌管理,重點(diǎn)解決我市政務(wù)信息化項目建設中存在的重復建設、信息孤島、資金分散等問(wèn)題,推進(jìn)項目集約高效建設、系統互聯(lián)互通數據共享,提高財政資金使用效益,提升信息化建設水平。

    五、主要內容

    《管理辦法》共850條,主要內容如下:

    第一章總則4條)。主要闡明本辦法制定的目的意義、適用范圍、政務(wù)信息化項目定義等。

    第二章職責分工6條)。主要明確各部門(mén)職責分工、組建信息化專(zhuān)家庫、設立信息化專(zhuān)項資金等內容。

    第三章項目規劃和計劃申報7)。主要明確政務(wù)信息化建設規劃編制、部門(mén)數字化場(chǎng)景設計、年度建設計劃申報流程等內容。

    第四章項目立項審批7。主要明確納入年度計劃的新建、升級類(lèi)項目立項后,編制可行性研究報告按要求審批。并明確未經(jīng)市數據資源局審批同意的項目,市財政局不予下達項目采購任務(wù)書(shū)和項目資金,市公管局不予受理進(jìn)入公共資源交易平臺招標采購。

    第五章項目建設管理10。主要明確項目建設單位應當充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )資源、政務(wù)云服務(wù)資源及其他可共享利用的基礎設施資源,在全省一體化數據基礎平臺上集約化建設,并落實(shí)項目監理、知識產(chǎn)權保護、安全管理、國產(chǎn)化方面要求。

    第六章驗收和運維管理6。主要明確項目竣工驗收、運行維護、檔案管理、資產(chǎn)管理、績(jì)效評價(jià)等相關(guān)要求。

    第七章監督管理4。主要明確網(wǎng)信、保密、財政、檔案、密碼管理、審計、數據資源管理等部門(mén)的監督管理職責。

    第八章附則6。一是明確審查類(lèi)項目和涉密項目管理要求;二是明確不屬于本辦法管理的項目;三是明確縣級政務(wù)信息化項目逐級報審要求;四是明確管理辦法的解釋權和生效期。

    、創(chuàng )新舉措

    1.推動(dòng)我市政務(wù)信息化建設實(shí)現三個(gè)轉變,即信息系統形態(tài)從煙囪式平臺式轉變,建設模式從承建廠(chǎng)商全程建設實(shí)施設計、開(kāi)發(fā)、運維分階段實(shí)施轉變,資金支持方式從審項目分資金謀場(chǎng)景比項目轉變,有利于提升信息化建設質(zhì)效、形成開(kāi)放生態(tài)體系。

    2.貫徹落實(shí)全省四大工程建設要求,推進(jìn)項目在一體化數據基礎平臺上開(kāi)發(fā),強化數字化場(chǎng)景應用,鼓勵通過(guò)統采分簽模式開(kāi)展市縣一體化項目建設,推行“一地創(chuàng )新、地復用模式,避免重復投資建設。

    3.嚴格項目審核流程,實(shí)現政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運行一網(wǎng)統管,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,企業(yè)群眾少跑腿、數據多跑路,不斷提升公共服務(wù)便捷化水平。

    、保障措施和下一步工作

    《管理辦法》第7章監督管理,明確網(wǎng)信、公安、保密、財政、審計、公共資源交易、檔案、密碼管理、數據資源等部門(mén)按照職責分工,分別對政務(wù)信息化項目安全保密、資金使用、招投標管理、檔案管理、密碼應用、數據共享等情況實(shí)施監督管理,推進(jìn)項目依法依規建設。

    下一步將加強《管理辦法》政策宣傳,發(fā)揮統籌協(xié)調作用,指導各單位貫徹落實(shí)《管理辦法》要求,嚴格執行政務(wù)信息化項目建設管理制度。

    、咨詢(xún)渠道

    咨詢(xún)單位:市數據資源管理局    

    咨詢(xún)電話(huà):0550-3211899

     

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