【部門(mén)解讀】解讀《滁州市人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農民保障對象實(shí)行基本養老保險繳費補貼政策的通知》

    發(fā)布時(shí)間:2024-01-05 10:17
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    近日,政府印發(fā)了《滁州市人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農民保障對象實(shí)行基本養老保險繳費補貼政策的通知》(政〔2023〕52號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》),現將有關(guān)政策解讀如下:

    一、出臺背景及過(guò)程

    2005年,省政府出臺《關(guān)于做好被征地農民就業(yè)和社會(huì )保障工作的指導意見(jiàn)》(皖政〔2005〕63號),2023年10月,省政府出臺《安徽省人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農民社會(huì )保障對象實(shí)行基本養老保險繳費補貼政策的通知》(皖政〔2023〕72號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)72號文文件,全省實(shí)施了以縣區財政為支付主體的被征地農民養老保障制度。2011年實(shí)施的社會(huì )保險法、2019年修正的土地管理法以及2022年安徽省的土地管理法實(shí)施辦法都要求將符合條件的被征地農民納入基本養老保險制度進(jìn)行保障。

    省政府72號文件正式印發(fā)后,人力資源社會(huì )保障根據有關(guān)法律規定,多次組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )、座談會(huì )、專(zhuān)題會(huì ),依據省政府72號文政策,并廣泛征求了各縣(市、區)有關(guān)單位意見(jiàn)建議,經(jīng)修改完善后,形成《政策(送審稿)》。經(jīng)合法、合規性審查及社會(huì )穩定風(fēng)險評估等程序后,按程序報經(jīng)政府第41次常務(wù)會(huì )議和委全面深化改革委員會(huì )第次會(huì )議審議通過(guò)后,以政府名義印發(fā)實(shí)施

    二、主要考慮

    一是堅持依法保障?!墩摺犯鶕?/font>省政府72號文要求將我被征地農民納入基本養老保險制度,支持被征地農民自主選擇參加基本養老保險險種,有利于從根本上提高被征地農民的養老保障水平。

    二是堅持平穩銜接?!墩摺穼?shí)施前后的保障范圍基本一致、保障水平基本相當,這樣可減少老人和新人的相互攀比,有利于政策平穩接軌,有利于促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

    三、主要內容

    《政策》共有5個(gè)方面的主要內容。

    (一)繳費補貼范圍和對象。

    2024年1月1日起,國家依法征收農民集體所有土地時(shí),縣(市、區)人民政府將被征地農民安置名單中失去全部或大部分土地(人均所剩耕地面積不足0.3畝)、年滿(mǎn)16周歲的人員納入繳費補貼范圍??h(市、區)人民政府以征收土地被依法批準之日為基準日,確定繳費補貼人員名單。

    (二)繳費補貼標準和辦法。

    1. 補貼對象參加職工養老保險和城鄉居民基本養老保險的,可享受繳費補貼,補貼標準一致。補貼對象沒(méi)有參加職工養老保險和城鄉居民基本養老保險的,不享受繳費補貼。

    2. 補貼對象享受繳費補貼的標準,按照土地被依法征收時(shí)各縣(市、區)平均土地區片綜合地價(jià)1:1標準確定。

    3補貼對象參加職工養老保險的,先繳費后補貼,補貼金額平均分15年發(fā)放,憑職工保險繳費當年憑證領(lǐng)取,其領(lǐng)取職工保險待遇時(shí)繳費補貼未發(fā)完的,一次性將補貼余額發(fā)給個(gè)人。

    4. 補貼對象已領(lǐng)取城鄉居民基本養老保險待遇的,繳費補貼一次性記入城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)。補貼對象參加城鄉居民養老保險處于繳費期的,在個(gè)人正常繳費的基礎上給予繳費補貼,補貼平均分15年逐年記入城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)。若逐年記入城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù),對距離領(lǐng)取待遇年齡不滿(mǎn)15年的,在其領(lǐng)取待遇前將補貼余額一次性記入其城鄉居民養老保險個(gè)人賬戶(hù)。

    5. 確定補貼對象時(shí)間??h(市、區)人民政府以征收土地被依法批準之日為基準日,確定補貼對象并給予其繳費補貼。

    )新老政策銜接。

    1. 本政策執行前產(chǎn)生的被征地農民社會(huì )保障對象已按原政策領(lǐng)取被征地農民社會(huì )保障待遇的,原則上按原政策規定進(jìn)行保障。各縣(市、區)要充分考慮新老政策待遇平衡,2024年1月1日起,對按原政策規定進(jìn)行保障的被征地農民社會(huì )保障對象,月基礎養老金隨平均土地區片綜合地價(jià)的調增同步調整,具體標準由各縣(市、區)人民政府確定。

    2. 本政策執行前產(chǎn)生的被征地農民社會(huì )保障對象,其承包的土地再次被依法征收時(shí),對已按原政策享受被征地農民社會(huì )保障待遇的不再給予繳費補貼,繼續按原政策享受被征地農民社會(huì )保障待遇;對未按原政策享受被征地農民社會(huì )保障待遇且將來(lái)按原政策進(jìn)行保障的不再給予繳費補貼。具體由縣(市、區)人民政府根據實(shí)際情況確定。

    )加強社會(huì )保障費用籌集與管理。

    1. 縣(市、區)人民政府征收農民集體所有土地時(shí),應當足額安排被征地農民社會(huì )保障費用,計入征地成本,列入工程預算。根據當地平均土地區片綜合地價(jià)、社會(huì )保障費用需求等情況確定每畝土地的社會(huì )保障費用籌集標準。

    2. 縣(市、區)自然資源、財政和人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照籌集標準,及時(shí)足額籌集社會(huì )保障費用,并存入至當地預存征地準備金賬戶(hù)。社會(huì )保障費用預存不到位的,不得報批征地。

    3. 征地依法批準后,縣(市、區)財政和自然資源部門(mén)要及時(shí)將預存的社會(huì )保障費用轉存至本地被征地農民社會(huì )保障資金專(zhuān)戶(hù)。沒(méi)有轉存社會(huì )保障費用的,不得實(shí)施征地。征地未獲批準的,預存的社會(huì )保障費用返還預存單位。

    4. 縣(市、區)人民政府要加強社會(huì )保障費用資金監管,實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)、收支兩條線(xiàn)管理,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。建立并嚴格落實(shí)資金預提、對賬等機制,嚴禁拖欠、擠占、截留、挪用資金。發(fā)現資金管理問(wèn)題,要立即整改,并依法依規追究相關(guān)責任人責任。

    (五)執行時(shí)間。

    本政策自2024年1月1日起執行。我有關(guān)被征地農民社會(huì )保障政策規定與本政策不一致的,按本政策執行。

    (六)咨詢(xún)渠道

    咨詢(xún)單位:市人社局

    咨詢(xún)電話(huà):0550-3088519

     

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