【專(zhuān)家解讀】市數據資源局數據資源開(kāi)發(fā)利用科耿艷解讀《滁州市政務(wù)信息化項目建設管理辦法》

    發(fā)布時(shí)間:2024-03-19 16:24
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    一、政務(wù)信息化項目的定義是什么?

    本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息化項目,是指符合《政務(wù)信息系統定義和范圍》規定的,用于直接支持工作或履行職能的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺、業(yè)務(wù)信息系統、信息資源庫、信息安全基礎設施、電子政務(wù)基礎設施(數據中心、機房、公共場(chǎng)所視頻監控等)、電子政務(wù)標準化相關(guān)支撐體系等項目。

    二、政務(wù)信息化項目報審范圍是什么?

    審批類(lèi):市直黨政機關(guān)、事業(yè)單位及具有行政職能的社會(huì )團體等使用財政資金建設、運維、購買(mǎi)服務(wù)的各類(lèi)政務(wù)信息化項目應當報市數據資源局審批。其中新建、升級類(lèi)項目由市數據資源局上報省數據資源局審核、市政府批準后進(jìn)行審批。

    審查類(lèi):使用市級財政資金的其他建設項目中包含的政務(wù)信息化項目、市屬?lài)衅髽I(yè)投資供有關(guān)部門(mén)使用的政務(wù)信息化項目、事業(yè)單位自有資金建設的面向公眾服務(wù)的通用類(lèi)信息化項目,相關(guān)方案應當報市數據資源局進(jìn)行審查備案。

    審核類(lèi):縣(市、區)200萬(wàn)元(含)以上的政務(wù)信息化項目由縣(市、區)數據資源局上報市數據資源局審核。

    三、政務(wù)信息化項目管理職責是如何分工的?

    (一)市數據資源局負責全市政務(wù)信息化項目的統籌管理。負責組織編制政務(wù)信息化建設規劃,擬訂本級政務(wù)信息化項目年度建設計劃;負責審批本級政務(wù)信息化項目,指導項目建設、驗收等工作;統籌建設通用基礎設施和信息系統。

    (二)市委網(wǎng)信辦負責統籌協(xié)調網(wǎng)絡(luò )安全,對政務(wù)信息化項目有關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全建設內容進(jìn)行監督管理。

    (三)市公安局負責政務(wù)信息系統網(wǎng)絡(luò )安全等級保護和關(guān)鍵信息基礎設施安全保護的指導、監督和檢查。

    (四)市財政局負責政務(wù)信息化項目的預算審核、資金安排和監督檢查。

    (五)市檔案局負責政務(wù)信息化項目檔案管理的指導、監督。

    (六)市委機要局(市密碼管理局)負責政務(wù)信息系統密碼應用的指導、監督和檢查,負責電子政務(wù)內網(wǎng)及相關(guān)信息系統的管理。

    (七)市國家保密局負責指導、監督、檢查政務(wù)信息化項目的涉密等級確定和保密管理。

    (八)市審計局負責對政務(wù)信息化項目進(jìn)行審計監督。

    (九)市公管局負責指導、監督進(jìn)入公共資源交易平臺交易的政務(wù)信息化項目的招標采購工作。

    (十)項目建設單位負責項目的需求提出、資金使用、建設管理、運行維護、資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò )安全管理等,承擔項目建設主體責任。市直各主管部門(mén)負責本部門(mén)及下屬單位政務(wù)信息化項目的歸口管理,實(shí)行首席數據官制度,即明確本部門(mén)分管信息化和數據資源工作的負責同志擔任本部門(mén)首席數據官,加強存量信息系統整合和新建信息化項目審核把關(guān)。

    四、政務(wù)信息化項目申報流程和要求是如何規定的?

    (一)謀劃數字化場(chǎng)景。申報項目建設計劃前,項目單位先要謀劃好如何通過(guò)“三融五跨”(技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合,實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù))數字化能力解決業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題,填報數字化場(chǎng)景申報表。

    (二)申報項目計劃。市數據資源局每年第三季度發(fā)布征集政務(wù)信息化項目計劃通知,申報單位根據通知要求提前準備項目建設依據、項目建議書(shū)等材料,通過(guò)全省信息化項目管理系統在線(xiàn)申報。

    (三)審核項目計劃。市數據資源局收集項目計劃后進(jìn)行分類(lèi)統計,運維類(lèi)項目由市數據資源局會(huì )同市財政局審核批準后納入市級運維項目計劃,由項目單位直接實(shí)施。新建、升級類(lèi)項目由市數據資源局組織專(zhuān)家集中審核,初步擬定新建、升級類(lèi)項目建設計劃上報省數據資源局審核。

    (四)項目立項審批。新建、升級類(lèi)項目經(jīng)省數據資源局審核同意、市政府批準后,確定項目建設立項計劃,項目單位編制項目可行性研究報告報市數據資源局審批。

    (五)項目掛網(wǎng)招標。經(jīng)市數據資源局審批同意后,項目單位與市財政局、市公共資源交易監督管理局對接,落實(shí)政府采購計劃和項目資金,設計招標文件,啟動(dòng)項目招標。

    (六)項目開(kāi)發(fā)建設。項目中標后,項目承建廠(chǎng)商依托全省一體化數據基礎平臺進(jìn)行程序開(kāi)發(fā)、測試、部署,復用公共組件、數據資源、云資源、技術(shù)工具等各類(lèi)資源,落實(shí)國產(chǎn)化和數據工程要求,根據用戶(hù)服務(wù)對象發(fā)布到“皖事通”、“皖政通”、“皖企通”三端。

    (七)項目竣工驗收。項目單位根據合同約定和項目建設情況,組織項目驗收,開(kāi)展竣工驗收前應當報市數據資源局進(jìn)行驗收前置審核,確認是否完成相關(guān)功能和要求。

    五、政務(wù)信息化項目如何統籌管理?

    (一)實(shí)行統籌建設。對于跨層級共享協(xié)同的項目,實(shí)行統籌規劃、分級安排資金、統籌建設,加強與已有項目的銜接,避免重復投資建設??梢杂墒〖壗y一建設的項目,市縣不再重復建設。鼓勵市直部門(mén)通過(guò)統采分簽模式開(kāi)展市縣一體化項目建設。

    (二)設立專(zhuān)項資金。市數據資源局會(huì )同市財政局設立市級信息化專(zhuān)項資金,支持市級公共平臺、重大項目、重點(diǎn)場(chǎng)景和試點(diǎn)示范等建設。

    (三)嚴格項目審批。市數據資源局組織專(zhuān)家或委托第三方機構對報審的政務(wù)信息化項目開(kāi)展專(zhuān)業(yè)審查評審,重點(diǎn)從建設必要性、需求明確性、建設集約性、技術(shù)可行性、預算合理性等方面評審論證。同時(shí)按照要求上報省數據資源局審核、市政府批準。

    (四)加強監督管理。網(wǎng)信、保密、財政、檔案、密碼管理、數據資源等部門(mén)按照職責分工,分別對政務(wù)信息化項目安全保密、資金使用、檔案管理、密碼應用、數據共享等情況實(shí)施監督管理。市審計局應當依法加強對政務(wù)信息化項目的審計,促進(jìn)項目資金使用真實(shí)、合法、高效。市財政局、市數據資源局應當加強對績(jì)效評價(jià)和建設后評價(jià)結果的應用。

    六、項目建設單位如何做好項目建設管理?

    (一)建立管理制度。項目單位應當確定項目實(shí)施機構和責任人,建立健全管理制度,加強全過(guò)程統籌協(xié)調,強化數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,并嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等制度。

    (二)開(kāi)展集約建設。項目應當依托全省一體化數據基礎平臺開(kāi)發(fā)建設,共享復用省、市公共資源,計算、存儲、安全服務(wù)等納入全市政務(wù)云平臺統一管理,集約合理使用資源,避免閑置和浪費。

    (三)加強資產(chǎn)管理。在項目合同中明確項目建設完成后形成的項目成果及相關(guān)知識產(chǎn)權歸項目建設單位所有。做好項目檔案管理、國有資產(chǎn)管理,提高國有資產(chǎn)使用效益。

    (四)重視安全管理。政務(wù)信息化項目應當采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品,采取相應技術(shù)措施,加強政務(wù)信息系統與數據資源的安全保密設施建設,定期開(kāi)展安全檢測與風(fēng)險評估,保障信息系統安全穩定運行。

    (五)做好運行維護。政務(wù)信息化項目建成后,由項目建設單位負責運行維護管理。對于日常性的功能完善及數據共享、接口開(kāi)發(fā)、系統對接等需求,應當在采購文件及合同中明確屬于項目免費運維服務(wù)內容。原則上,免費運維服務(wù)自項目竣工驗收合格之日起不得少于三年,法律法規另有規定的,從其規定。

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