【部門(mén)解讀】解讀《滁州市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易目錄(2024年版)》

    發(fā)布時(shí)間:2024-03-29 11:24
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    一、修訂背景

    明晰公共資源交易邊界,完善監管機制,落實(shí)監管責任,規范交易行為,2020年,我市印發(fā)了滁州市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易目錄(2020年版)》。為適應公共資源交易業(yè)務(wù)的發(fā)展,依據《國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉》(發(fā)改法規〔2023〕1551號)及安徽省發(fā)展和改革委《關(guān)于做好公共資源交易目錄修訂工作通知》,市公管局適時(shí)啟動(dòng)《滁州市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易目錄2024年版》修訂工作。

    二、修訂意義和總體考慮

    是按照應進(jìn)必進(jìn)的原則,“草原交易”、“供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)交易”、“生態(tài)保護修復工程余量資源交易”項目納入滁州市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易目錄2024年版。

    為進(jìn)一步加強對各類(lèi)交易項目監管,明確各類(lèi)項目的監管部門(mén)。

    三、文件起草過(guò)程

    市公管局在總結工作,學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗的基礎上,起草了《關(guān)于印發(fā)滁州市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易目錄的通知(征求意見(jiàn)稿)》,于2023年12月10日開(kāi)始向社會(huì )、市直各單位和省發(fā)改委征求意見(jiàn),截止2024年1月12日,收到反饋意見(jiàn)10條。根據反饋意見(jiàn),市公管局認真研究、吸收和修改,形成《關(guān)于印發(fā)滁州市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易目錄的通知(草案)》。3月13日,收到市司法局合法性審查意見(jiàn)。3月18日,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)。3月22日,由市政府辦公室印發(fā)。

    四、工作目標

    進(jìn)一步拓展公共資源進(jìn)入統一平臺交易范圍,完善監管機制、落實(shí)監管責任,規范滁州市公共資源交易行為,發(fā)揮公共資源交易統一平臺優(yōu)化資源配置、服務(wù)社會(huì )公眾的作用。

    五、修訂主要內容

    滁州市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易目錄2024年版由原來(lái)10類(lèi)21項交易內容調整為12類(lèi)24項。具體調整內容如下:

    1、刪除2020年文件正文第二條部分內容:達到進(jìn)場(chǎng)限額標準,但未達到必須招標標準的,項目單位可以依法自主選擇采購方式;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規規定執行。

    2、刪除2020年文件正文第三條部分內容:達到進(jìn)場(chǎng)限額標準,但未達到公開(kāi)招標數額標準的,優(yōu)先通過(guò)網(wǎng)上商城采購;網(wǎng)上商城采購無(wú)法滿(mǎn)足其采購需求的,采購人根據采購項目特點(diǎn)選擇合適的政府采購方式進(jìn)行采購。

    3、刪除2020年文件正文第四條內容:涉及國家安全、國家秘密的項目,達到進(jìn)場(chǎng)限額標準的,應當提交項目審批部門(mén)同級的國家安全機關(guān)或保密機關(guān)出具的認定意見(jiàn),按相關(guān)審批權限作出核準后,由項目單位委托具有保密資質(zhì)的代理機構采購或自行組織采購。

    4、新增正文第三條部分內容:經(jīng)定密機關(guān)或保密行政管理部門(mén)認定的涉密政府采購項目,按照《財政部國家保密局關(guān)于印發(fā)〈涉密政府采購管理暫行辦法〉的通知》等相關(guān)規定執行。

    5、調整工程建設項目進(jìn)場(chǎng)限額標準。工程施工進(jìn)場(chǎng)限額標準由100萬(wàn)元調整為400萬(wàn)元,與工程建設有關(guān)的重要設備和材料進(jìn)場(chǎng)限額標準由60萬(wàn)元調整為200萬(wàn)元,與工程建設有關(guān)的服務(wù)進(jìn)場(chǎng)限額標準由60萬(wàn)元調整為100萬(wàn)元,與《必須招標的工程項目規定》標準保持一致。

    6、新增“國企采購”,依據《中華人民共和國政府采購法》(修訂草案征求意見(jiàn)稿),參照其他地方做法。國企為了實(shí)現政務(wù)活動(dòng)和公共服務(wù)等目的,使用財政資金項目,進(jìn)場(chǎng)限額標準為施工單項采購金額達到60萬(wàn)元且未達到400萬(wàn)元的;勘察、設計、監理服務(wù)采購金額達到30萬(wàn)元且未達到100萬(wàn)元的;與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等貨物采購金額達到60萬(wàn)元且未達到200萬(wàn)元的;與工程建設無(wú)關(guān)的貨物和服務(wù)采購金額達到30萬(wàn)元的。

    7、新增“供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)交易”、“草原交易”和“生態(tài)保護修復工程余量資源交易”,根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉》(發(fā)改法規〔2023〕1551號),進(jìn)場(chǎng)限額范圍均為全部。

    8、新增“新建小區前期物業(yè)管理”,依據《安徽省物業(yè)管理條例》,進(jìn)場(chǎng)限額標準為新開(kāi)發(fā)建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅項目、建筑面積2萬(wàn)平方米以上的非住宅項目。

    9、新增“企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓、企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓、企業(yè)增資”。依據《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》(國務(wù)院國資委 財政部令第32號)。

    10、新增“交易監管部門(mén)”,根據安徽省發(fā)展和改革委《關(guān)于做好公共資源交易目錄修訂工作通知》,依法明確公共資源類(lèi)別、范圍、規模標準和監管部門(mén)等。

    六、惠民利企創(chuàng )新舉措

    一是進(jìn)一步拓展我市公共資源交易平臺覆蓋范圍。二是提高國有企業(yè)建設工程進(jìn)場(chǎng)交易數額標準,縮小了進(jìn)場(chǎng)交易范圍,進(jìn)一步還權于國有企業(yè),進(jìn)一步提高國有企業(yè)小額工程采購工作效率。

    七、保障措施和下一步工作

    市公管局將聯(lián)合各行業(yè)主管部門(mén),按照“應進(jìn)必進(jìn)”的要求,凡列入《滁州市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易目錄(2024年版)》范圍內的交易項目,督促項目單位必須進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)交易、接受監督,推進(jìn)全市公共資源交易進(jìn)一步規范化、制度化。

    八、咨詢(xún)渠道

    咨詢(xún)單位:市公共資源交易監督管理局

    咨詢(xún)電話(huà):0550-3801601

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