【部門(mén)解讀】解讀《滁州市地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境保護管理規定》

    發(fā)布時(shí)間:2024-06-19 08:57
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    一、起草背景

    為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府有關(guān)防震減災工作的決策部署,我市先后新建、改建和調整了一批地震監測臺站、地震預警站點(diǎn)和地震群測群防觀(guān)測點(diǎn)。截2024年4月底,全市共有地震監測臺站9個(gè)、觀(guān)測設備20臺(套)、群測群防點(diǎn)95個(gè),地震預警站點(diǎn)12個(gè),“十四五”規劃期間還將建成42個(gè)地震預警站點(diǎn)。為加強這些臺站和觀(guān)測環(huán)境的保護,我局依據《中華人民共和國防震減災法》《地震監測管理條例》《安徽省防震減災條例》和《安徽省地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境保護暫行規定》等法律法規,起草了滁州市地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境保護管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)。

    二、制定意義和總體考慮

    多年來(lái),我市地震監測臺站、地震預警站點(diǎn)和地震群測群防觀(guān)測點(diǎn)長(cháng)期保持高質(zhì)量穩定運行,隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,對地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境產(chǎn)生干擾和影響的潛在因素逐漸增加,因此,建立完善地震觀(guān)測環(huán)境保護相關(guān)的法律規章具有非常重要的現實(shí)意義。在全省率先出臺關(guān)于地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境保護的地方政府規章,是貫徹落實(shí)上級有關(guān)防震減災工作決策部署和履行《防震減災法》《地震監測管理條例》等上位法賦予的法定職責的重要舉措,是我市大力推進(jìn)防震減災法治化進(jìn)程的重要里程碑,對依法加強地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境保護、完善保護措施、促進(jìn)全市地震監測預報預警水平提升具有重要意義?!兑幎ā返某雠_,旨在保護我市地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境免受各種干擾,確保觀(guān)測資料連續、可靠,提升地震預報、地震預警、地震震情及烈度速報工作的實(shí)效,增強全市防范地震災害風(fēng)險能力。

    、起草過(guò)程

    目前,我省其他地市均未出臺相應機制文件,為做好《規定》起草工作,市地震局根據國家和省相關(guān)文件精神,參照連云港市等地經(jīng)驗和做法,牽頭草擬《規定》(征求意見(jiàn)稿),于1月19日-2月19日,向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),未收到意見(jiàn)反饋。1月26日和4月25日兩次向25家市直部門(mén)和8個(gè)縣(市、區)地震工作主管部門(mén)廣泛征求意見(jiàn),根據意見(jiàn)反饋,市地震局認真研究、吸收和修改,對《規定》進(jìn)一步修改完善,形成《規定》(送審稿)。4月17日通過(guò)市司法局合法性審查。5月10日,市政府分管負責同志組織召開(kāi)會(huì )前會(huì )征求有關(guān)單位意見(jiàn),形成了一致意見(jiàn)。5月13日,經(jīng)市政府第49次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),于5月29日以市政府辦文件正式印發(fā)。

    四、工作目標

    深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神,依法加強地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境保護,進(jìn)一步做好地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境的規劃、建設、管理和保護等工作,促進(jìn)提升全市地震監測預報預警水平,增強捕捉地震異常能力,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    五、主要內容

    《規定》共十三條,主要內容如下:

    第一至二條,為《規定》起草的目的依據和適用范圍。

    第三條至第六條,主要是部門(mén)責任劃分和保護范圍劃定等。

    第七至九條,主要對地震監測設施的建設標準、保護對象、保護范圍和禁止行為做出了明確規定。其中:第七條在編制時(shí)吸納了自規局的意見(jiàn),將新建、改建、擴建地震監測設施項目和觀(guān)測環(huán)境保護范圍納入地震行業(yè)專(zhuān)項規劃,由自規部門(mén)將批準后的專(zhuān)項規劃,納入國土空間規劃“一張圖”。

    第十至十一條,為影響地震觀(guān)測環(huán)境的補救措施。其中:第十一條是重點(diǎn)工程補救措施,隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展,部分國家重點(diǎn)工程難免與地震觀(guān)測環(huán)境保護有所沖突,確實(shí)無(wú)法避免對地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境造成破壞,可以采取增建抗干擾設施或者異地新建地震監測設施的方式進(jìn)行補救。

    第十二條,主要對破壞地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境保護行為的責任追究。

    第十三條,明確了《規定》施行日期。

    、惠民利企創(chuàng )新舉措

    一是將新建、改建、擴建監測預報預警工程項目和觀(guān)測環(huán)境保護范圍納入地震行業(yè)專(zhuān)項規劃中,納入國土空間“一張圖”,做到清單管理,在法定職權范圍內積極履職;二是明確提出了地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境保護范圍受危害后的補救措施,最大限度減少了對地震監測預報工作的影響,切實(shí)保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    七、保障措施和下一步工作

    市地震局將加強《規定》的學(xué)習宣貫,結合“5·12”全國防災減災日、“7·28”唐山大地震紀念日、“10·13”國際減災日等重要時(shí)段和“聲震滁州 科普為民”微巡講,廣泛開(kāi)展《規定》普法“七進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí),在全市開(kāi)展地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境保護工作檢查,根據臺站保護類(lèi)別、保護范圍和保護要求,聯(lián)合市直有關(guān)部門(mén)劃定全市地震監測臺站和監測設施保護范圍,統一制作保護標牌,高效落實(shí)《規定》各項要求。

    八、咨詢(xún)渠道

    咨詢(xún)單位:滁州市地震局;咨詢(xún)電話(huà):0550-3060701

     

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