滁州市貫徹落實第三輪省生態環境保護督察報告整改方案

滁州市政府門戶網站www.lbywenhuashi.com2024-04-12 11:12來源:滁州市生態環境局 閱讀人次:
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2023年7月3日至8月1日,安徽省第四生態環境保護督察組對我市開展生態環境保護督察;10月26日,督察組向市委、市政府反饋了督察報告并移交了責任追究問題清單。為切實抓好督察反饋問題整改工作,制定如下整改方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,全面落實習近平生態文明思想,認真學習全國及全省生態環境保護大會精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,完整、準確、全面貫徹新發展理念,把生態環境保護擺在更加突出的位置,堅決抓好省生態環境保護督察反饋問題整改,進一步完善全市污染防治體制機制,加快補齊生態環境短板,鞏固提升生態環境質量,努力為打造生態文明建設安徽樣板作出更多滁州貢獻。

二、工作目標

(一)全面徹底整改督察反饋問題。按照舉一反三、全面整改,拉高標桿、徹底整改的要求,在繼續抓好2019年省生態環境保護督察、2021年中央生態環境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態環境警示片、長江(安徽)經濟帶生態環境警示片披露問題整改的同時,聚焦本次省督察反饋的4個方面17類56個問題,建立“問題、措施、標準、責任”四項清單,逐項抓好落實,確保2024年底前整改完成45個問題,2025—2027年底前分別整改完成6個、3個、1個問題,其余1個問題需立行立改、長期堅持。

(二)進一步改善生態環境質量。到2025年,環境空氣質量持續改善,全市細顆粒物(PM2.5)濃度不高于35μg/m3,城市空氣質量優良天數比例不低于81%,基本消除重污染天氣;水環境質量全面改善,水生態功能初步恢復,地表水國家考核斷面達到或優于Ⅲ類水比例達到75%以上,基本消除劣V類斷面和城市黑臭水體;受污染耕地安全利用率達100%,有效保障重點建設用地安全利用率。農村生活污水治理率逐步提高,力爭到2025年達43%,主要污染物排放總量持續減少。山水林田湖草系統修復穩步推進,江淮分水嶺生態安全屏障更加牢固,“一嶺一脈,三帶多廊”的生態安全格局更趨優化,生態空間得到剛性保護,生態系統穩定性顯著提升,到2025年森林覆蓋率達到36.4%以上。

(三)進一步完善生態環保長效機制。完善生態環境監管機制,嚴格環境準入制度,強化規劃環評作用,將源頭預防落實到產業規劃、城市規劃、區域規劃中。培育壯大環境治理和生態保護市場主體,完善綠色金融體系,健全全社會共同參與的環境治理體系。落實常態長效排查整治工作機制,督導督促各地各部門及時發現和整治本地本系統突出生態環境問題,以實實在在的整改成效,促進全市生態環境質量持續提升。

三、重點舉措

(一)著力壓實生態文明建設政治責任。督促各級黨委和政府認真研究省督察反饋問題,切實提高思想認識,不斷增強學習習近平生態文明思想堅定性、自覺性和主動性,牢固樹立綠色發展理念,堅決落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的決策部署及省委、省政府有關要求,以對黨和人民的事業負責、對人民群眾根本利益負責的態度,堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任。推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展,全面深化對生態文明建設的認識與實踐,切實從“國之大者”的高度安排推進生態環境保護工作。充分發揮市級生態環境保護議事協調機構作用,嚴抓排查,統籌協調,落實整改,著力解決區域性、全局性生態環境問題,更好推動形成各職能部門分工合作、齊抓共管的工作機制。

(二)著力打好污染防治攻堅戰。以創建應對氣候變化投融資試點市為契機,對照省督察反饋問題,認真梳理,制定整改清單。打好藍天保衛戰,以“五控”為抓手,通過專項檢查、交叉互查等方式,加強工業源、移動源揮發性有機物治理和加油站油氣回收設施管理,減少臭氧前體物排放;管控好高污染燃料使用和道路及其他揚塵污染源,積極落實重污染天氣減排措施,確保大氣環境質量持續改善。打好碧水攻堅戰,加快建設水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶、淮河生態經濟帶,落實好滁河陳淺斷面生態保護補償機制;推深做實河(湖)長制,堅持污染減排和生態擴容兩手發力,推進工業、農業、生活污染源和水生態系統治理;加大解決部分區域雨污管網合流問題力度;加快污水處理廠建設,規范污水處理設施運維和污泥處置,確保20個國考斷面、15個省考斷面水質穩定達標;開展飲用水水源地問題“清零”行動,讓群眾喝上放心水。打好凈土保衛戰,實施土壤環境質量分類管理,建立污染源監管清單,深化重金屬污染防治監管和重點區域綜合整治,加強固體廢物管理,提高市場主體生態環境保護法治觀念和責任意識,依法解決固體廢物污染問題,做好土壤污染突發事件應急處置工作,防范化解土壤環境風險。

(三)著力提升生態環境保護和綜合治理水平。對照省督察反饋問題,加大生態文明建設示范創建力度,依法保護自然保護地、河湖、林地不被侵占;加大礦山生態、水生態保護和治理力度,打贏外來物種入侵攻堅戰。建立健全職責明晰、分工合理的生態環境保護責任體系,推動形成黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的治理格局。持續加大生態環境監管執法力度,嚴查未批先建,篡改或偽造環境監測數據,非法排放、傾倒、處置危險廢物等典型違法案件。堅持督促與幫助并重,幫助企業在規劃、產業、政策、措施等方面提出優化建議。強化生態環境保護行政執法與刑事司法銜接,嚴厲打擊生態環境違法犯罪行為。持續實施“散亂污”企業動態清零,扎實推進重點行業污染深度治理。

(四)著力解決一些突出生態環境問題。強力推進本次省督察交辦的4方面17類56個問題整改工作,聚焦農村生態環境保護、畜禽糞污處置、部分企業環境監管和監測數據造假等問題,切實提升園區規劃環評要求執行力,注重個案查處,舉一反三,提高整改質量,嚴防反彈。加快省督察交辦的196件信訪件辦結進度,2023年底前辦結185件信訪件辦結任務,確保2024年底前全部辦結。以尚未完成整改的中央及省生態環境保護督察反饋問題及長江經濟帶生態環境警示片、長江(安徽)經濟帶生態環境警示片披露問題為重點,督促指導各地嚴格落實“四項清單”,壓實責任,嚴把質量,強力推進整改。強化“1+1+N”突出生態環境問題整改信息化調度平臺功能,完善“線上+線下”雙向發力的發現問題、整改問題閉環機制。繼續發揮市生態環境問題警示片警示作用,定期曝光一批案例。

四、保障措施

(一)加強組織領導,強化工作統籌。深入學習貫徹習近平生態文明思想,把抓好生態環境保護督察整改納入全市經濟社會發展大局,統籌做好生態文明建設、污染防治攻堅戰、生態環境保護督察整改、突出生態環境問題整改等工作,不斷提升生態環境保護治理能力,有效改善生態環境質量,以督察整改推動工作,以工作成效檢驗整改,切實把督察整改成果運用到位、鞏固到位。市委、市政府對督察整改工作負總責,中央環境保護督察滁州市整改工作領導小組牽頭負責整改工作,協調解決重大問題。督促各級黨委、政府及市直部門主要負責同志親自抓,分管負責同志具體抓,針對整改任務,制定具體落實方案,細化時間節點,確保問題整改件件有人抓、事事有著落。對涉及多個部門的整改任務,建立健全牽頭單位和責任單位協調聯動機制,切實推動形成整改落實工作強大合力。

(二)定期開展調度,強化推進落實。市整改工作領導小組辦公室負責具體推進督察反饋意見整改落實,發揮綜合協調、定期調度、跟蹤督辦、信息參謀作用,靈活采用現場調度、書面通報、警示約談、集中攻堅、駐地督辦等形式,督促各責任單位加快整改進度,按期驗收銷號。市直監管部門要主動提前介入,指導整改責任單位科學制定整改方案并主動與省直監管部門溝通對接,尋求業務支持,確保整改方案與驗收標準高度統一。加強日常督導檢查,對整改不力、進展遲緩的,采取有效措施督促加快進度,確保日常工作進展符合整改工作序時進度要求。市紀委監委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室視情開展跟蹤督查和專項督查,對整改進度緩慢的責任單位和市直監管部門,適時予以督辦、警示。

(三)嚴肅工作紀律,強化責任追究。加大整改工作監督檢查和追究問責力度,以責任追究倒逼整改工作落實。對省生態環境保護督察組移交的3個責任追究問題,按照有關規定深入調查核實,厘清責任,嚴肅、精準、有效實施問責,對督察報告中指出的其他問題,由屬地黨委、政府進行認真梳理、責任倒查,依法依規、實事求是地實施責任追究,結果向社會公開。充分發揮紀檢監察機關、市委督查室、市政府督查室監督職責,加大整改監督檢查和追責問責力度,對整改不力、進展緩慢的單位或個人及時約談通報,對弄虛作假、拒不整改的嚴肅處理。

(四)保障群眾權益,強化輿論監督。主動接受社會監督,依法依規開展信息公開工作,依托市級主流媒體,充分運用報刊、電視、網絡等載體,結合全市生態環境保護重點工作推進落實情況,按規定時限公布問題整改情況,保障人民群眾的知情權和參與權。充分發揮媒體監督作用,聚焦中央及省生態環境保護督察反饋問題和群眾身邊反映強烈的其他各類突出生態環境問題,對屬地管理單位及有關監管部門整改和監管工作落實情況,進行重點暗查暗訪和公開曝光,倒逼各地各部門主動作為,用有力、有效的工作舉措,進一步維護好、保障好人民群眾的生態環境權益,不斷提升人民群眾生態環境的獲得感、幸福感、安全感。

附件:滁州市貫徹落實第三輪省生態環境保護督察反饋問題整改措施清單

附件

滁州市貫徹落實第三輪省生態環境保護

督察反饋問題整改措施清單

一、近年來,滁州市生態環境保護工作雖然持續有效推進,但對標黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求,對標以生態環境高水平保護支撐高質量發展目標要求,對照人民群眾美好生活期盼,仍存在一些問題亟待解決。思想認識不到位。通過個別談話和下沉督察發現,滁州市部分單位和地方領導干部政治站位不夠高,沒有主動將習近平生態文明思想轉化為思想自覺、政治自覺和行動自覺,加強生態環境高水平保護、推動經濟高質量發展的內生動力仍顯不足,對生態環境保護的重視程度、壓力傳導和責任落實,存在逐級遞減現象。少數領導干部對分管領域生態環境保護工作研究不夠深入,對工作目標、具體指標不清楚,抓工作大而化之,要求不嚴、標準不高;有的領導干部在大氣、水環境治理上,過分強調上下游、左右岸及氣象條件等外部客觀原因,從主觀上想辦法解決問題欠缺。部分縣(市、區)黨委、政府及部門對突出生態環境問題整改存在畏難情緒、厭戰情緒,認為城區雨污分流不徹底、生活污水直排和礦山修復不到位等是長期積累的問題,整治任務重、壓力大,片面強調治理需要過程。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新技術產業開發區管委會,市直有關單位。

驗收(監管)單位:市生態環境保護委員會。

目標任務:

1.深入學習貫徹習近平生態文明思想,形成制度并嚴格執行;樹立正確的發展觀和政績觀。

2.進一步加大對各級黨委政府及其相關部門環境保護工作的考核力度,將考核結果運用到干部任免等方面,對失職瀆職人員堅決問責、追責到位。

3.群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

完成時限:立行立改,長期堅持。

重點措施:

1.各級黨委、政府對本地區環境質量負總責,各級領導干部落實“一崗雙責”,切實把環保責任清晰明了、環環相扣地落實下去,把環保壓力及時有效、不折不扣地傳導到位,堅決杜絕推諉扯皮現象。

2.各級黨委、政府及其所屬部門要把深入學習貫徹落實習近平生態文明思想作為重要政治任務,通過多種形式深入學習,形成制度,做到學懂弄通做實,樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念。

3.各級黨委、政府要加強對生態環境保護和督察整改工作的研究部署,認真謀劃,靠前指揮,全力推進。

二、市經濟和信息化部門在落實淘汰高耗能機電設備要求時放松管理、降低標準。全椒海螺水泥有限責任公司Y型電機、來安縣安徽金禾實業股份有限公司JS型中小型三相異步電動機,屬于工業和信息化部《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄》第三、四批中應當淘汰的設備,不符合《電動機能效限定值及能效等級》能效限定值要求,應當予以淘汰,但督察時仍在使用。

主體責任單位:來安、全椒縣委和人民政府,市經濟和信息化局。

驗收(監管)單位:市經濟和信息化局。

目標任務:按整改時限要求進行淘汰。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.舉一反三開展高耗能落后機電設備(產品)排查整改工作。

2.2024年1月底前,安徽金禾實業股份有限公司完成不符合《電動機能效限定值及能效等級》能效限定值要求的JS型中小型三相異步電動機淘汰工作;2024年5月底前,全椒海螺水泥有限責任公司完成不符合《電動機能效限定值及能效等級》能效限定值要求的Y型電機淘汰工作。

三、滁州經開區在伊食佳食品、天悅塑膠、金宇陽電子等企業周邊土地規劃調整時缺乏系統謀劃,導致新建的居民小區包圍企業,“鄰避問題”突出,群眾反映強烈。

主體責任單位:滁州經濟技術開發區管委會,市自然資源和規劃局。

驗收(監管)單位:市生態環境局、市自然資源和規劃局。

目標任務:

1.合理規劃,避免居住區和工業區混雜。

2.現有企業達標排放。

3.完成金宇陽電子搬遷,及時做好天悅塑膠和伊食佳環境信訪處理和回復,加大企業執法力度,保障群眾環境權益。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.合理規劃,系統謀劃,滿足城市總體規劃和環保要求。項目選址時統籌考慮周邊環境并征求相關部門意見后實施。

2.加強對現有企業的環境監管。

3.推進金宇陽電子搬遷,做好天悅塑膠和伊食佳環境信訪處理和回復,保障群眾環境權益。

四、天長市重發展、輕保護現象依然存在,違反國務院《淮河流域水污染防治暫行條例》及《安徽省淮河流域水污染防治條例》新上電鍍項目相關規定,事先未征得省級有關部門同意,便與有關企業簽訂表面處理產業園項目協議,并違規啟動前期工作。

主體責任單位:天長市委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.項目未經批準前,前期工作暫停推進。

2.項目如獲批準,嚴格按規范推進。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.按國務院《淮河流域水污染防治暫行條例》及《安徽省淮河流域水污染防治條例》新上電鍍項目相關規定,向省級有關部門規范申報(2023年底前完成申報準備)。

2.項目未獲批前暫停前期工作。

五、部分縣(市、區)在對鄉鎮(街道)考核中生態環保指標分數設置較低,考核指揮棒作用發揮不夠。滁州市縣域經濟和社會發展目標管理責任制考核中,一、二類縣(市、區)“綠色生態”指標權重為30分,三類權重為30.5分?,樼饏^街道考核“綠色生態”指標,一類街道權重僅為3分,二類街道權重為8分。天長市鄉鎮街道經常性考核“生態建設”指標中,扣除農村道路和鎮村建設后,權重僅有9分。來安縣“生態環?!敝笜酥?,扣除文化旅游類后,一類鄉鎮權重為10分,二類鄉鎮權重為13分。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府。

驗收(監管)單位:市政府督查室。

目標任務:考核分值權重不低于市級考核權重。

完成時限:2024年12月底。

重點措施:完善科學合理的考核體系,切實發揮監督考核“指揮棒”作用。

六、責任落實不力。滁州市一些部門和地方生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”尚未壓緊壓實,在落實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環?!币笊线€存在差距。2022年,滁州市生態環境保護委員會制定印發了《滁州市生態環境保護委員會工作規則》,要求各成員單位每年向市環委會報告本部門及所管行業生態環境保護工作情況,督察發現,該項工作開展不到位、落實不力,部分專業委員會未按要求上報落實情況。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新技術產業開發區管委會,市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市公安局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委員會、市林業局、市市場監督管理局。

驗收(監管)單位:市生態環境保護委員會。

目標任務:

1.壓實工作責任,落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”“管行業必須管環保、管發展必須管環?!钡纫?。對各項生態環境保護重點工作制定考核辦法并開展考核,納入縣域經濟及績效考核。

2.相關專業委員會建立并發揮作用,未按要求落實的予以通報。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.堅持管發展、管生產、管行業都必須管生態環境保護,切實把生態環保責任清晰明了、環環相扣地落實下去,把生態環保壓力及時有效、不折不扣地傳導到位,堅決杜絕推諉扯皮現象。將環境保護工作作為重要的考核內容,完善各類考核,進一步落實環境保護黨政同責、一崗雙責、失職追責要求。

2.嚴格執行《滁州市生態環境保護委員會工作規則》,建立完善相關專業委員會,發揮環委會作用,統籌推動生態環境治理工作,專業委員會按要求上報落實情況。

七、市發展改革部門對高耗能項目節能審查工作監管力度不夠,部分項目在未履行節能審查情況下即開工建設或擅自投產。經開區滁州瑞達新能源材料有限公司年產3千萬套(10千兆瓦時)光伏框架生產線建設項目,未編制節能審查報告已建成投產。中新蘇滁高新區星恒電源(滁州)有限公司5千兆瓦時動力鋰電池一期生產項目,在節能審查未通過的情況下擅自開工建設。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新技術產業開發區管委會,市發展和改革委員會。

驗收(監管)單位:市發展和改革委員會。

目標任務:

1.完成2020年以來開工建設的項目節能審查手續排查,對發現的問題限期整改。

2.完善滁州經開區滁州瑞達新能源材料有限公司、中新蘇滁高新區星恒電源(滁州)有限公司節能審查審批手續。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.對2020年以來開工建設的項目進行節能審查手續排查,嚴格落實國家及省對固定資產投資項目節能審查辦法要求。

2.對新備案且需要實施節能審查的固定資產投資項目,督促企業履行節能審查手續,在未取得審批手續前不得再建設和投產。

八、全椒縣委、縣政府對古襄河水體治理決心不強、力度不夠,在源頭治理、科學治理、系統治理上謀劃深度不夠,在項目設計、組織實施、運維管護等方面論證不充分,成效評估機制落實不到位,督察發現雨污分流不徹底,治理成效不明顯,水質為劣Ⅴ類,群眾反映強烈。

主體責任單位:全椒縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市住房和城鄉建設局、市水利局。

目標任務:確保古襄河治理到位、不反復,建立整改長效機制,水質明顯改善。

完成時限:2025年12月底。

重點措施:

1.全椒縣成立古襄河整改工作領導小組,縣委、縣政府主要負責同志任組長,全面領導排查整治工作,研究解決重要事項,協調推進治理工作。涉及鄉鎮及縣有關部門結合工作職責,制定工作方案,成立領導小組,確定專人,明確時序,細化舉措,做到“一單位一方案、一問題一辦法”,把責任落實到具體事項、單位和人員,切實履行好相關職責,全力推進古襄河水環境治理。修復已建成古襄河水環境治理工程建設的BAF(曝氣生物濾池)、超磁工藝、增氧曝氣等設施,對水生植物補植,并確定專業運維公司做好運維管理工作,建立健全運維制度,確保各設備達標處理、有效運行。持續完善各項工程治理措施,確保解決古襄河環境治理方面存在的問題,有效改善古襄河水質。

2.聘請第三方專業團隊為古襄河水環境綜合治理技術指導顧問,負責指導、制定古襄河區域雨污分流改造實施方案。對2019年以來縣城區改造、新建的市政管網進行修測,對市政管網周邊的巷道、商住小區、城中村等毛細管網進行補測,并全部納入全椒縣城市地下管網地理信息系統中,完善城市排水管網“一張圖”,為下步工程建設提供科學依據。全面排查古襄河沿線各類排口,針對問題排口,建立臺賬、溯源排查、制定整改方案并立即開展集中整治,實行臺賬銷號制度。立行立改的問題7個工作日內完成,涉及片區分流改造的2025年3月底前完成。委托第三方檢驗機構對前期區域雨污分流改造成果進行驗收,建立問題臺賬清單逐一整改。加快推進古襄河排水分區合流制管網分流改造。全面推進縣城所有商住小區、公共建筑、企業等各類排水戶內部混接排查整治(2024年12月底完成古襄河截污納管工程建設,2025年12月底前委托第三方對古襄河水質進行運維管理,形成長效機制)。

3.進一步建立健全古襄河市政設施常態化巡查機制,加強沿河截污干管、排水口日常巡查,發現問題,立即整改。做好古襄河沿線綠化、水生植物日常養護工作,及時除草清雜、修剪樹木等。加強古襄河岸線管理保護的宣傳引導,落實專班常態化開展古襄河“四亂”清理整治、河面保潔(立行立改、長期堅持)。

4.認真落實河(湖)長巡河護河職責,壓緊壓實縣有關部門職責,將職責落實情況納入效能考核,建立常態化問題排查工作機制,發現問題及時交辦相關責任單位,按時整改。

5.根據季節保持古襄河景觀水位,合理采取中水回用等方式進行生態補水,有效調度管理生態流量水量,保障古襄河水質穩定。謀劃實施小湖圩尾水凈化工程至老趙店河生態補水工程(2024年8月底完成)。

6.加強對部門人員的作風教育工作,杜絕此類事件的發生。立即啟動2018年建成的1萬方凈水系統,并委托第三方進行運行,建立長效管理機制。落實古襄河整改責任主體,縣住建部門圍繞消除黑臭水體工作職責,建立整改時間表,從嚴從速、高質量完成問題整改(立行立改、長期堅持)。

九、來安縣、定遠縣非法碎石洗砂侵占土地、違規取用地表水、廢水直排等問題突出,有的甚至使用移動式破碎作業設備逃避監管,屬地政府及有關部門不愿管、不愿為,既未認真履行職責開展嚴厲打擊,也未研究如何加強規范引導。

主體責任單位:來安、定遠縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局、市自然資源和規劃局。

目標任務:

1.2024年6月底前完成摸底排查工作,并制定具體整治方案;2025年底前整改到位,對無證無照經營查處到位。

2.違法行為查處到位。

3.長效管理機制有效實施。

完成時限:2025年12月底。

重點措施:

1.來安縣、定遠縣對全域非法碎石洗砂企業進行全面摸底排查整治。

2.對涉及非法占用耕地或基本農田的,嚴厲打擊違法行為。

3.建立長效管理機制,引導企業規范經營。

十、排查整改不嚴不實。2022年5月,《安徽省突出生態環境問題排查整改獎懲工作管理辦法》出臺,要求常態化開展行業排查整改工作。2023年4月,全省突出生態環境問題大排查大整治專項行動要求徹底排查、不留死角。督察發現來安縣突出生態環境問題排查工作存在不細不實現象,督察期間共收到群眾反映來安縣相關問題45個,占全市信訪件的23%,其中非法洗砂、擅自填埋固廢、企業違法排污等群眾關注的突出問題在前期排查過程中,均未發現上報。

主體責任單位:來安縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任,常態化開展突出生態環境問題排查整治。

2.通過培訓和以查代訓切實提升執法人員能力。

3.對排查出的“散亂污”企業制定整改措施,整治到位。

4.聚焦重點、舉一反三,通過各項專項行動,大力整治突出環境問題整改。

完成時限:2024年12月底。

重點措施:

1.認真組織學習《安徽省突出生態環境問題排查整改獎懲工作管理辦法》,提高各部門常態化主動排查發現突出生態環境問題意識,嚴格執行《滁州市突出生態環境問題排查整改獎懲工作實施辦法》。

2.開展環境執法人員能力提升。

3.印發《來安縣“散亂污”企業綜合整治工作實施方案》和《關于進一步加大散亂污企業和秸稈禁燒工作排查力度的通知》,排查“散亂污”企業。

4.印發《來安縣開展打擊盜采礦產資源等違法活動工作提升方案》,打擊非法洗砂、盜采等違法行為。

十一、定遠縣豪誠再生資源有限公司為從事石子破碎加工“散亂污”企業,破碎生產線露天作業,洗砂作業生產廢水長期直排周邊自然水塘,群眾多次投訴反映。但屬地政府既未督促整改,也未按要求排查上報。

主體責任單位:定遠縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.散亂污企業取締到位,“兩斷三清”到位。

2.日常監管巡查到位,排查發現問題限期完成整治。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.依法依規,按照斷水、斷工業用電、清原料、清設備、清場地等“兩斷三清”標準,整治“散亂污”企業。

2.加強日常監管,防止死灰復燃。

3.舉一反三,常態化開展突出生態環境問題排查整治工作。

十二、滁州市一些地方和部門對突出生態環境問題整改重視程度不夠,本次督察共抽查57個前期中央和省級層面發現問題,其中12個問題存在整改不全面、不到位現象。2019年省生態環境問題警示片曾指出定遠縣南城河截污納管不到位、生活污水直排問題。定遠縣僅對南城河開展治理,鄰近的縣經濟開發區污水直排河道問題依然突出,金山路污水管道多個窨井設置溢流口向黎明河排放污水,致使河道水體黑臭。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新技術產業開發區管委會。

驗收(監管)單位:中央環境保護督察滁州市整改工作領導小組辦公室、市住房和城鄉建設局。

目標任務:

1.完成“回頭看”工作,反饋的12個問題整改到位,防止問題反彈。

2.定遠縣完成相關排查整治工作,無污水外溢和直排河道現象,第二污水處理廠竣工并投入使用。

完成時限:2025年12月底。

重點措施:

1.對已完成整改的中央及省級層面發現問題,結合突出生態環境問題整改質量提升行動進行“回頭看”,并對發現的問題整改到位。對反饋的12個問題進行整治(2024年6月底前完成)。

2.定遠縣對雨污水管網、城鎮河道進行系統性全面排查,對排查問題進行整治。完成第二污水處理廠建設,解決污水管網高水位、污水外溢、污水直排問題(2024年3月底前項目開工,工期1年9個月)。

十三、2019年省生態環境保護督察曾指出,滁州市部分餐飲業經營單位存在油煙凈化效率低、裝置運行維護不到位、煙氣直排下水道等問題。滁州市城市管理部門對餐飲油煙污染問題重視不夠,依法行政不堅決,排查整改工作不嚴不實,時隔四年,上述反饋問題依然普遍存在,餐飲油煙擾民投訴不斷。督察發現,楊正宗全羊館自2020年以來被群眾投訴舉報高達18次,群眾合法生態環境訴求長期得不到解決。

主體責任單位:市城市管理行政執法局,南譙、瑯琊區委和人民政府,滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新技術產業開發區管委會。

驗收(監管)單位:市城市管理行政執法局、市生態環境局、市市場監督管理局。

目標任務:

1.源頭上控制餐飲油煙問題,進一步改善城區空氣質量;壓實屬地責任,切實解決群眾身邊的環境問題。

2.2026年信訪投訴比2022年下降20%。

3.楊正宗全羊館消防通道保持干凈暢通,凈化器正常開啟,定期清洗維護,達標排放,2026年底前完成搬遷。

完成時限:2026年12月底。

重點措施:

1.加強組織領導,建立綜合整治工作機制,摸清問題底數,建立整治臺賬,分類整治。加強源頭管控,嚴把市場準入,形成齊抓共管的整治工作格局(2024年完成可增加煙道的商住樓餐飲戶整治,2025年推進不具備增設獨立煙道條件餐飲戶整治)。

2.增強整治工作責任意識,重視群眾信訪投訴,提升服務質量,完善接訪流程,及時受理解決群眾身邊的環境突出問題,維護群眾合法環境權益。

3.南譙區督促楊正宗全羊館對消防通道進行清理,更換新的凈化設備并正常使用,引導其搬遷至合規場所經營。

十四、2021年第二輪中央生態環境保護督察期間群眾反映,來安縣安徽金邦醫藥化工有限公司隨意處置危廢固廢,化工異味嚴重。此次督察又發現該企業存在袋裝污泥等危險廢物露天晾曬、工業固廢隨意堆放、化工原料桶沖洗廢水隨意排放等問題,現場氣味明顯。

主體責任單位:來安縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:企業整改到位,環境隱患消除。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.企業制定管理制度,加強污泥方面的管理,及時將收集的污泥用噸袋進行包裝,污泥滲濾液按照環評要求通過壓泥間的收集溝排入污水站集水池進行處理,避免跑冒滴漏。處理好的污泥等危險廢物統一入庫存放管理。

2.將建筑安裝產生的建筑材料進行清理和分類加強管理,并在現場劃分區域,設置標志牌。

3.在廠區東南角加裝三個雨棚,對放置在露天的包裝桶、產品桶進行清理,定點放置,加強管理。

4.對包裝清洗產品桶區域加裝圍堰,沖洗廢水進入污水處理站處理。

十五、水環境治理推進不力。市生態環境部門在統籌協調水環境污染治理工作上力度不夠,部分國控斷面形勢嚴峻、難以穩定達標。滁州市在2022年全國地表水斷面水環境質量狀況及變化情況兩項考核中均位列全國后30位,被生態環境部通報。今年1-6月,襄河化肥廠下、沛河河口等多個斷面出現月度超標現象。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,市生態環境局。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:確保國控斷面年度穩定達標。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.強化監測預警。定期對主要支流、入河排污口開展監測,發現超標情況及時交辦屬地單位,并督促限期整改。

2.加快推進水質改善項目推進。加快推進一批重點項目建設,確保按期完工,盡快發生減排效益。

3.實施聯保共治。強化跨境水體上下游聯保共治,開展聯合監測、聯合執法,建立數據共享機制,促進水質改善。

4.保障生態基流。通過實施水系貫通工程,科學調控閘壩,為生態基流提供保障,增強水體流動性。

十六、部分區域雨污管網問題亟待解決。市住房和建設部門在推進老城區污水管網系統排查整治方面,主動擔當不夠,推動問題解決不力?!冻菔谐擎偽鬯幚硖豳|增效三年行動實施方案(2019-2021)》要求,2020年完成管網排查問題整改。截至督察進駐時,定遠縣建成區5094個三、四級管網病害點僅整治完成59.1%?,樼饏^、南譙區及經開區,部分區域雨污分流不徹底,污水下渠入河問題依然突出,對清流河水質造成較大影響,2023年以來烏衣下國控斷面自動監測站氨氮小時值超標達307次。來安縣老城區雨污水管網大多為合流制和混流制,雖進行了改造提升,但仍存在管網破損、錯接、漏接等現象。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,滁州經濟技術開發區管委會,市住房和城鄉建設局、市重點工程建設管理處。

驗收(監管)單位:市住房和城鄉建設局。

目標任務:

1.全面實施雨污分流制。

2.清流河水質改善。

完成時限:2026年12月底。

重點措施:全面實施城區市政及周邊各類排水戶毛細管網雨污水管網測繪和雨污混接調查,同步推進雨污分流改造和混接錯接漏接整治(2023年底前啟動排查工作,2024年完成排查并制定分年度計劃開展整治)。

十七、天長市鄉鎮駐地污水管網建設滯后,冶山鎮污水處理廠收水率僅為10%,萬壽鎮、新街鎮污水處理廠收水率不足30%。

主體責任單位:天長市委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:冶山鎮污水處理廠完成60%收水率;萬壽鎮完成45%收水率;新街鎮完成65%收水率。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:萬壽鎮、冶山鎮、新街鎮實施鎮街污水管網延伸擴面工程,提高鎮區管網覆蓋范圍;萬壽鎮新建污水管網、檢查井、接戶井、智能截流井等;冶山鎮新建污水管,新建一座污水提升泵站;新街鎮新建污水管網、混污水管、磚砌檢查井、鋼砼截流井等。對9個排污口的污水進行截流,截流后的污水就近接入西側的興隆路或者東側的飛龍路新建的污水干管,匯合后向北送至規劃新建污水處理廠。沿新何路、宋莊路、飛龍路、育星路和金營路敷設給水干管,其余道路敷設支管。

十八、污水處理設施建設運維不到位。污水資源化利用建設項目資金執行率低,南譙區沙河鎮污水處理廠提標擴建項目整體進展緩慢,工程減排效益未發揮。

主體責任單位:南譙區委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:建設資金及時撥付,2024年12月底前投產運行,發揮減排效益。

完成時限:2024年12月底。

重點措施:完善污水處理廠擴建及提標改造工程審批手續,2023年12月份完成工程招標;加大投入,按照工程進度及時撥付建設資金,2024年12月底前基本建成投入運行。

十九、污水處理廠污泥處置不規范,2023年4月以來,滁州市清流污水處理廠、城東污水處理廠、第三污水處理廠擅自將1923噸污泥交由無處理資質的公司進行違規處置。

主體責任單位:市住房和城鄉建設局。

驗收(監管)單位:市住房和城鄉建設局、市生態環境局。

目標任務:污泥無害化處理處置率達100%。

完成時限:2024年12月底。

重點措施:

1.責令污水處理廠停止將污泥運送至無資質公司處理。

2.市住房和城鄉建設局會同市生態環境局對污水處理廠新選擇的污泥處置公司進行資質審核認定。

3.強化污水處理廠污泥處置全流程監管。

二十、天長化工園區污水處理廠進水化學需氧量濃度超標問題頻發,自動監測數據顯示僅2023年7月12日就有7次進水化學需氧量超過4000毫克/升。

主體責任單位:天長市委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.采樣管路更換完畢,沉砂池建設完成。

2.進水在線運維規范,數據穩定。

3.進水濃度符合設計標準。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.更換進水在線采樣管路,嚴防堵塞。

2.建設進水管網沉砂池,根治堵塞現象。

3.強化進水在線設備的運維,改善工況。

4.加強日常環境監管,對超標問題依法依規進行查處到位。

二十一、鳳陽縣經濟開發區污水處理廠建設滯后,一期預處理工程應于2023年5月底完成,督察時仍處于工程設計階段,光伏企業產生的含氟廢水進入縣城生活污水處理廠,存在環境風險隱患。

主體責任單位:鳳陽縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局、市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局。

目標任務:

1.污水處理廠一期工程穩定運行。

2.含氟廢水達標排放。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:加快鳳陽縣經濟開發區污水處理廠一期工程建設,2023年底前完成一期預處理后端主體工程建設,2024年6月底前調試運行。

二十二、飲用水水源地問題整治不徹底。來安縣平陽水庫二級保護區內存在粉磨站問題已上報完成整改,督察發現該粉磨站雖已停產、設備已拆除,但廠房內又新增了石料加工“散亂污”企業,且一級保護區內還存在垂釣現象。

主體責任單位:來安縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.平陽水庫粉磨站“散亂污”企業,“兩斷三清”。

2.強化飲用水源地一級保護區內垂釣監管力度,做到發現一起,處理一起。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.制定整改方案,對廠房內石料加工“散亂污”企業進行拆除,清除原料和產品。

2.加大違規垂釣打擊力度,開展日常垂釣執法巡查,對違法垂釣現場,發現一起,查處一起。

二十三、2022年6月滁州市飲用水水源地專項審計指出,鳳陽縣燃燈水庫等多個飲用水水源地存在生態環境問題,已上報完成整改。督察發現,燃燈水庫飲用水水源地二級保護區內仍存在部分生活污水收集不到位、直排問題。

主體責任單位:鳳陽縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:污水全收集、全處理。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:拆除旱廁,結合改廁工作,將居民生活污水接入化糞池處理,定期清掏。

二十四、大氣污染防治存在差距。滁州市重點行業產能釋放快速,工業用電量和車流量大幅增長,工業源和移動源排放總量持續增大,臭氧污染治理形勢嚴峻。滁州市大氣環境雖有改善,但今年1-7月,PM2.5不降反升、優良天數比例在全省排名中等偏下,空氣質量對比長三角城市仍有明顯差距。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新技術產業開發區管委會。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:大氣環境質量持續改善,PM2.5和優良天數比例達到年度考核目標要求。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:依托“1245”大氣污染防控體系,深入實施空氣質量持續改善行動計劃;聚焦PM2.5和臭氧污染治理,開展“秋冬會戰保健康”“戰臭氧保優良”專項攻堅行動和輕度保良行動;深入實施NOx和VOCs重點減排工程,力爭提前完成“十四五”減排任務,推動空氣質量持續改善。

二十五、高污染燃料使用管控不力。鳳陽縣平板、光伏玻璃生產企業環評及批復文件均要求使用天然氣進行供熱,重油作為備用應急燃料,但實際能源利用方式與要求嚴重不符。安徽鳳陽玻璃有限公司700噸/天超白浮法玻璃項目,2022年消耗重油產能占全年70%以上。臺玻安徽玻璃有限公司1200噸/天在線LOW-E節能玻璃項目,2020-2022年重油消耗量分別為12800.2噸、15583.5噸、26647噸,逐年遞增。

主體責任單位:鳳陽縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:嚴格按環評要求使用燃料。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.減少重油使用,增加天然氣使用量。

2.對平板、光伏玻璃行業開展排查整治此類問題。

二十六、揮發性有機物治理不到位。一些地方對揮發性有機物治理工作重視不夠,監管不嚴。中新蘇滁高新區滁州正匯科技有限公司廢氣治理設施運行不正常,有機廢氣無組織排放。滁州市精誠塑料包裝有限公司部分塑料加工、印刷生產線未配套建設污染防治設施,擅自投入使用,廢氣直排。鳳陽縣三明建材有限公司環境管理混亂,巖棉生產廢氣治理設施形同虛設,揮發性有機物無組織排放嚴重。全椒澳美海綿制品有限公司加熱涂膠工段有機廢氣直排,現場氣味刺鼻。

主體責任單位:鳳陽縣委和人民政府,滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新技術產業開發區管委會。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:嚴格落實環評與排污許可要求,督促相關企業達標排放,環境違法問題查處到位。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.開展“戰臭氧保優良”專項行動,加強揮發性有機物治理,結合“雙隨機、一公開”等方式,加強對企業的環境監管,做好揮發性有機物日常監督檢查工作,對涉嫌違法行為依法進行立案查處。

2.責令滁州正匯科技有限公司廢氣治理設施完成升級改造,對無組織有機廢氣進行收集處理,確保達標排放,對環境違法行為依法進行立案查處。

3.責令精誠塑料包裝有限公司嚴格按照環評及批復建設配套污染防治設施,印刷機在密閉空間作業,提高印刷廢氣收集效果,辦理項目環?!叭瑫r”驗收手續,對環境違法行為依法進行立案查處。

4.對三明建材有限公司進行拆除,清理原料和產品。

5.責令澳美海綿制品有限公司限期安裝污染防治設施,經驗收合格后正常使用,并做好日常維護。

二十七、部分加油站油氣回收設施管理不到位,中石化杭州路加油站、中石油中心加油站、金達石油滁寧路加油站等仍存在油氣泄漏現象。

主體責任單位:南譙、瑯琊區委和人民政府,滁州經濟技術開發區管委會,中石化滁州分公司、中石油滁州分公司。

驗收(監管)單位:市商務局、市生態環境局。

目標任務:加油站無明顯油氣跑冒滴漏現象。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.舉一反三開展全面排查整治,督促加油站保障油氣回收裝置正常運行,并定期開展油氣回收檢測工作。

2.督促加油站加強日常管理,加大加油、卸油培訓,規范員工操作,防止油氣跑冒滴漏。

二十八、揚塵污染防治問題依然突出。滁州市有關部門對揚塵污染缺乏有效監管,揚塵污染問題多發、頻發。蘇寧廣場、天璽花園、明湖一小等項目建筑工地車輛沖洗平臺建而不用,大量易產塵物料露天堆放,主要道路硬化不到位,雨天泥濘不堪,晴天揚塵嚴重。明光市云森學府壹號建筑工地渣土、建筑垃圾露天堆放,道路積塵嚴重。

主體責任單位:市住房和城鄉建設局,明光市委和人民政府。

驗收(監管)單位:市住房和城鄉建設局。

目標任務:全市建筑施工工地嚴格執行揚塵污染防治“六個百分百”標準。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.車輛沖洗安排專人負責,并建立車輛出場臺賬,確保凈車出場。

2.施工現場所有易揚塵物料采取防塵網覆蓋到位。

3.主要道路硬化到位,安排專人保潔,定期清掃,道路無明顯積塵。

4.加強日常監管,嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”標準。

二十九、鳳陽縣南部石英砂運輸通道,每天近千輛重型運輸車輛通行,道路揚塵污染問題突出。

主體責任單位:鳳陽縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市交通運輸局。

目標任務:道路保持清潔,無明顯可見揚塵。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:加強道路保潔,嚴查車輛“拋灑滴漏”。

三十、重污染天氣減排措施落實不力。滁州市2022年12月30日發布重污染天氣橙色預警公告,至2023年1月2日20時解除,其間要求企業必須落實應急減排措施。督察發現,來安縣安徽柏拉圖涂層織物有限公司、安徽創源文化發展有限公司、明光市龍利得智能科技股份有限公司等企業,未按照要求落實停產應急減排措施,重污染天氣預警期間仍在持續生產。

主體責任單位:明光市、來安縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.企業嚴格落實重污染天氣預警期間應急減排措施。

2.企業違法行為查處到位。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.督促企業制定整改計劃、公示牌及規章制度,嚴格落實重污染天氣預警期間應急減排措施。

2.對企業違法行為依法立案查處。

三十一、固體廢物污染防治不到位。滁州市部分企業固體廢物管理法治觀念不強、主體責任意識薄弱,污染問題突出。來安縣水口鎮佳楓鋼構件材料有限公司原軋鋼壓延車間拆除產生的廢機油收集不到位,大量含油固體廢物管理未集中收集處置,部分露天堆放,環境風險隱患突出。全椒縣美涂涂裝有限公司電泳殘渣、廢酸等危險廢物亂堆亂放。滁州澳德堡新型建材有限公司大量廢包裝袋、灰渣等固體廢物露天堆放。明光市廣成新材料科技有限公司壓濾污泥屬于危險廢物,長期堆存在壓濾間。

主體責任單位:明光市、來安縣、全椒縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.企業固廢管理符合相關技術規范要求。

2.加強常態化監管,企業違法行為查處到位。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.開展“管固廢保安全”危險廢物專項行動,全覆蓋核查產廢單位,規范固廢管理。

2.對企業違法行為立案查處。

三十二、生態文明建設示范創建力度不夠。2019年6月,滁州市印發《滁州市創建國家生態文明建設示范市實施方案》,提出力爭到2020年,生態文明系列創建取得積極成效,實現省級生態文明建設示范市創建目標;到2022年,生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度、生態文化六大指標體系全面提升,實現國家級生態文明建設示范市創建目標。但截至2022年底,滁州市創建省級、國家級文明建設示范市目標未能如期實現。各縣(市、區)在國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建方面均未創建成功,在全省處于落后位置。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,市生態環境局。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.滁州市級完成省級生態文明建設示范市創建。

2.實現國家級生態文明建設示范區創建或“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建零的突破。

完成時限:2027年12月底。

重點措施:

1.圍繞國家和省級生態文明示范區創建指標,制定年度實施方案。

2.強化組織領導,明確責任分工。

3.加強宣傳教育,全力打造特色生態文明示范引領,全面推動生態文明建設。

三十三、自然保護地生態環境問題整治不徹底。2021年11月,明光市人民政府印發《女山湖省級自然保護區遙感監測線索實地核查發現問題整改方案》,對女山湖省級自然保護區內27.72公頃采伐跡地未完成補植造林問題進行整改,并通過驗收。督察發現,明光市整改工作不嚴不實,滁州市林業局監督管理不力、驗收把關不嚴,上述問題中17.3公頃林地,仍被廣源水產養殖專業合作社非法占用進行坑塘養殖。此外,女山湖自然保護區實驗區內水產養殖面積大、養殖戶多,僅兩家企業持有養殖許可證,養殖廢水晴天積存于排洪溝渠內,雨天經排澇站排入女山湖,采樣監測,總氮8.71毫克/升,超地表水Ⅲ類標準7.71倍。

主體責任單位:明光市委和人民政府,市林業局。

驗收(監管)單位:市林業局、市農業農村局、市生態環境局。

目標任務:

1.按規定完成占用林地補植造林。

2.規范養殖,確保養殖尾水按照相關技術規范處理后達標排放。

完成時限:2024年12月底。

重點措施:

1.按照整改方案要求,由責任主體恢復占用地塊造林條件,補植造林。

2.全面排查女山湖自然保護區實驗區內水產養殖,對存在的問題依法依規處置到位,舉一反三,全面排查女山湖自然保護區內其他違法違規行為。

三十四、瑯琊山風景名勝區管理委員會對保護區內違法違規問題整治不力,畜禽養殖問題長期存在,一般控制區內違規建設3棟廠房問題整改不到位。

主體責任單位:瑯琊山管委會。

驗收(監管)單位:瑯琊山管委會。

目標任務:

1.養殖的牲畜清理完畢,違法建筑全部拆除,場地恢復平整。

2.廠房拆除,建筑垃圾清運完畢,場地恢復平整。

3.排查發現問題限期整治。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.對冠景西側的養羊戶進行取締,拆除其搭蓋的違法建筑(2024年3月底前完成養殖牲畜的清理,2024年6月底前將場地內的違法建筑全部拆除)。

2.對三棟違建廠房進行拆除,完成建筑垃圾清運,對場地進行平整(2023年11月底前完成綠盾圖斑的驗收銷號)。

3.舉一反三,常態化開展突出生態環境問題排查整治。

三十五、違規侵占河湖、林地問題仍有發生。滁州市一些地方統籌生態系統保護工作不力,違規侵占河湖、林地問題突出。定遠縣違反《安徽省湖泊管理保護條例》規定,向青春水庫等23個中小型水庫傾倒垃圾、渣土以及在水庫內筑壩攔汊等問題,被國家長江經濟帶生態環境警示片拍攝組跟蹤調查。

主體責任單位:定遠縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市水利局、市自然資源和規劃局。

目標任務:

1.進一步壓實河湖長職責,做好常態化管理。

2.全面清理水庫大壩壩肩、迎水坡、背水坡等處的垃圾、渣土堆積,確保各水庫庫區整潔,水質良好。

3.對清淤擴容復墾項目涉及到23座中小水庫全面開展水環境、水安全、水資源復核,確保達到要求。

4.完成2023年度國家警示片問題整改。

完成時限:2025年12月底。

重點措施:

1.清理整頓侵占河湖、林地,筑壩攔汊問題。強化河湖日常巡查管理,履行河湖管理主體責任,壓實河(湖)長制管理職責,加強監督和執法力度,形成長效機制。

2.建立水庫垃圾監測及打撈定期維護機制,按時清理水庫垃圾,防止垃圾再次積聚。

3.全面復核清查。對清淤擴容復墾項目涉及到23座中小水庫全面開展復核工作,對水環境、水安全、水資源等進行全面復核。

4.按計劃推進2023年度國家警示片問題整改。

三十六、天長市天海港口物資中轉有限責任公司長期違規侵占白塔河岸線,當地交通運輸部門雖多次下達整改通知,但一直未落實到位,企業仍侵占岸線約110米。

主體責任單位:天長市委和人民政府。

驗收(監管)單位:市交通運輸局。

目標任務:

1.壓實整改責任,明確整改要求和時間節點,持續加大監督力度,確保問題按時按質整改到位。

2.嚴格落實各項法規和政策要求,加大執法力度,杜絕超岸線作業違規情況的再次發生,推進港口作業規范環保、安全有序常態長效。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.清除上游超岸線部分所有相關設施設備,并完成該區域修整、綠化。同時將該區域申報設置為錨泊區(臨時停泊區),并增設相關配套服務設施。

2.清除下游超岸線部分相關設施設備,對其實施封閉,禁止所有車輛進出,對該區域進行修復、綠化。

三十七、鳳陽縣鴻運瀝青工程有限公司未經林業主管部門批準違法占用林地,擅自在大溪河鎮石塘村G345國道南側建設鴻運瀝青攪拌站。

主體責任單位:鳳陽縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市林業局。

目標任務:合法規范使用林地。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.對違法違規使用林地行為,依法依規查處整改到位。

2.加強日常監管,確保森林安全。

三十八、定遠縣孫晟養殖家庭農場在未辦理林地使用手續情況下,擅自建設豬舍、房屋,違法占用林地7.43畝。

主體責任單位:定遠縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市林業局、市農業農村局。

目標任務:按照《安徽省林業局關于印發恢復植被和林業生產條件、樹木標準的實施意見》(林法〔2021〕80號)標準進行整改。

完成時限:2025年6月底。

重點措施:

1.對違法違規使用林地行為,依法依規查處整改到位。

2.加強日常監管,確保森林安全。

三十九、礦山生態保護和治理推進不力。滁州市現有廢棄礦山圖斑786個、面積1848.85公頃,存量位居全省首位,治理修復任務十分艱巨。部分廢棄礦山生態修復工作滯后,定遠縣2023年計劃完成永康鎮陰山等5座礦山的修復治理任務,目前僅陰山、螞蟻山南2座正在修復治理,其他礦山尚未開展治理。南譙區興中采石場應于今年上半年開展礦山生態修復治理工作,尚未開展整治。天長市鄭集老山采礦廠應于今年上半年開展礦山生態修復治理工作,尚未開展整治。明光市沈軍如采石廠被關停后,長期不履行修復治理義務。全椒縣興全礦業環境治理措施落實不力,開采區未修建排水溝,礦區淋溶水未按要求收集處理,直排外環境。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,瑯琊山管委會。

驗收(監管)單位:市自然資源和規劃局、市生態環境局。

目標任務:

1.按規定和計劃完成全市年度廢棄礦山治理修復工作。

2.2023年12月底,完成天長市鄭集老山采礦廠、南譙區興中采石場、明光市沈軍如采石廠、定遠縣陰山、螞蟻山南礦山生態修復治理工作。2024年完成定遠縣定城鎮廣權采石場、定遠縣定城鎮大山石料廠建筑石料用灰宕礦、定遠縣定城鎮程橋方解石場礦山生態修復治理工作。

3.全椒縣興全礦業環境治理措施落實到位,礦區淋溶水確?;赜没虿煌馀?,對排查發現問題限期整治。

完成時限:2024年12月底。

重點措施:

1.對礦山治理修復進度慢的地區,督促施工企業加快施工進度,消除地質災害隱患,復墾復綠。

2.對定遠縣陰山、螞蟻山南、定城鎮廣權采石場、定城鎮大山石料廠建筑石料用灰宕礦、定城鎮程橋方解石場、天長市鄭集老山采礦廠、南譙區興中采石場、明光市沈軍如采石廠按治理方案加快推進礦山生態修復治理工作。

3.全椒縣興全礦業環境治理措施進一步完善,對礦區淋溶水進行收集處理,確?;赜没虿煌馀?,舉一反三,對礦山環境治理措施全面進行排查整治。

四十、來安縣舜山鎮三灣村姜郢等地偷挖盜采現象頻發,生態破壞問題禁而不絕。

主體責任單位:來安縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市自然資源和規劃局、市公安局。

目標任務:落實巡查制度,加大打擊盜采巡查力度。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.加大打擊盜采巡查力度,發現一起查處一起。

2.加強全鎮范圍內24小時值班、巡查力度,打擊盜采行為。

四十一、水生態修復力度有待加強。滁州市水生態保護修復系統性和科學性不強,河湖水系連通性差,自我修復能力弱,保護形勢嚴峻。督察發現,清流河補給水源主要為污水處理廠尾水,上游水庫非汛期無生態基流下放,河網封閉,河道內設置閘壩,導致水系流動性差、水環境容量小。來安縣沛河干流上游水庫多為飲用水源,僅在抗旱農灌時開閘放水,調蓄及保水能力差。定遠縣池河流域斷流現象明顯,多處設有節制閘壩,水體不流動,水質可生化性差,污染物長期積累,水質難以穩定達標。鳳陽縣濠河流域部分支流富營養化,藻類、浮萍繁殖問題突出。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新技術產業開發區管委會。

驗收(監管)單位:市水利局、市生態環境局。

目標任務:河(湖)長巡河,發現問題及時處理,不斷實現河湖“河暢、水清、岸綠、景美”的美好愿景。

完成時限:2024年12月底。

重點措施:

1.繼續推深做實河湖長制,常態化開展河湖“清四亂”行動,開展幸福河湖建設,對河湖開展健康評價。

2.合理調度使用清流河上游、來安縣沛河干流上游水庫和定遠縣池河流域節制閘,確保流域水質穩定達標。

3.鳳陽縣濠河流域部分支流藻類和浮萍進行打撈,減輕水體富營養化。

四十二、外來物種入侵防治不到位。滁州市對加拿大一枝黃花防治缺乏足夠重視,工作存在時緊時松現象。督察發現,全椒縣、來安縣、明光市、南譙區等地,公路沿線、荒灘地頭等區域加拿大一枝黃花呈蔓延態勢,對農業生產和生物多樣性、生態環境構成威脅。

主體責任單位:各縣(市、區)委和人民政府,滁州經濟技術開發區、中新蘇滁高新技術產業開發區管委會。

驗收(監管)單位:市農業農村局、市生態環境局。

目標任務:對一枝黃花進行鏟除和化學防除,有效控制一枝黃花蔓延。

完成時限:2024年12月底。

重點措施:

1.抓好宣傳動員,加強外來物種入侵防治,增強全民防除意識。

2.明確屬地責任,廣泛參與一枝黃花防治。結合正在開展的外來入侵物種普查工作,組織拉網式調查和防除,結合土地開發和環境整治,及時種植綠植。

四十三、農村生態環境保護不到位。鳳陽縣府城鎮夫子郢村路面坑洼不平、破損嚴重,建筑垃圾、生活垃圾隨意堆放,村戶普遍使用旱廁,生活污水直排,池塘污染嚴重,對兩處水塘采樣監測,溶解氧分別為0.57毫克/升、0.06毫克/升,水體黑臭。

主體責任單位:鳳陽縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市農業農村局、市生態環境局。

目標任務:

1.問題點位消除黑臭水體。

2.完成改廁,污水截污納管。

3.垃圾清理完成,加強日常清掃收集。

4.村內主路及支路鋪設混凝土道路,拆除亂搭亂建,保持村莊整潔。

5.有效推進全縣人居環境整治。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.科學論證兩處黑臭水塘治理方式,因地制宜開展治理,對上游南北溝渠進行截污以及清淤護坡整治(2023年12月底前)。

2.全面啟動改水改廁工作,對居民生活污水符合納入市政污水管網條件的,實施聯戶改廁后,污水接入市政管網。對居住分散住戶,生活污水不具備進入污水管網的,實施單戶改廁(小三格式化糞池)(2024年3月底前)。

3.推進污水管網建設,進一步完善村內污水管道建設,延伸主管道覆蓋范圍,結合改廁工作,確保每戶生活污水、廁所廢水得到有效處理(2024年3月底前)。

4.清理現場積存的生活垃圾,并對每日產生垃圾及時進行清運。督促拆遷工作隊立即清運拆遷區域剩余建筑廢料,并調運種植土回填,對拆遷后土地進行復墾種植。加強每日環境巡查監管,防止出現新的拆遷地塊垃圾堆放問題(長期堅持)。

5.加快道路工程建設,并結合該工程對村內出現破損的混凝土路面進行維修。全面開展夫子郢村村莊清潔行動。開展村內亂搭亂建整治,引導群眾配合對違法搭建依法拆除(2023年12月底前)。

6.對鄉鎮類似情況舉一反三,制定有效措施,分步推進解決,有效推進共性問題整改。

四十四、南譙區腰鋪鎮腰鋪社區錦繡家園小區雨污不分流,南側二陳大塘黑臭水體整治工作滯后,水面長滿浮萍,水體富營養化嚴重,采樣監測,溶解氧0.56毫克/升;水塘周圍還存在農藥廢棄物隨意丟棄、生活垃圾傾倒及焚燒、私搭亂建等問題。

主體責任單位:南譙區委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局、市農業農村局。

目標任務:問題點位實現雨污分流、達到截污控源目標;消除二陳大塘黑臭,按時間節點完成黑臭水體整治任務,人居環境得到改善。垃圾完成清理,制定長效機制,日常巡查到位。

完成時限:2024年9月底。

重點措施:

1.對錦繡家園小區進行雨污分流,結合市政道路項目,將污水接入市政管網(2024年8月底前)。對二陳大塘進行清淤截污,改善水質,消除黑臭水體(2023年底前)。建立長效管理機制,確保錦繡家園小區干凈整潔,二陳大塘水面無雜物、周邊無垃圾、污水不進塘。

2.對錦繡家園小區周邊環境進行整治,清理亂堆亂放、亂搭亂建、廢棄廣告牌等,實施菜園整治提升工程(2024年2月底前)。對全區范圍內43個規劃提升與保留的自然村莊開展人居環境和公共基礎設施提升。推進施集鎮孫崗村棵子衛組、孫崗村小蘇洼組、龍蟠村水滿組、李都郢二期、大柳鎮曲亭村趙巷組5個宜居鄉村更新試點建設。啟動南譙區2023年中央投資農村人居環境整治項目建設(2023年12月底前,長期堅持)。

3.收集整理現場堆放的建筑物料,規范有序存放。清理清運露天傾倒的建筑垃圾。加強周邊環境日常巡查檢查,嚴防建筑垃圾傾倒堆放問題反彈。

四十五、明光市農村黑臭水體治理長效機制不健全,返黑返臭現象較為普遍。張八嶺鎮盈福河2022年已完成黑臭水體治理,但截污納管不徹底,2023年又重新納入黑臭水體整治項目;尹集村趙郢組門口塘于2022年完成黑臭水體治理,由于日常管護不力,再次返黑返臭;明西街道梁山村唐郢撇洪溝完成整治后,河段兩側堆放大量生活和建筑垃圾,污染河道。

主體責任單位:明光市委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局、市水利局。

目標任務:

1.確保水質達標,消除水體黑臭。

2.形成長效管護機制。

完成時限:2024年12月底。

重點措施:

1.2023年12月底,完成尹集村趙郢組門口塘、明西街道梁山村唐郢撇洪溝水體垃圾和漂浮物清理。

2.2024年6月底,完成盈福河截污納管、清淤治理工程,完成趙郢組門口塘黑臭治理工程。

3.2024年9月底,建立農村黑臭水體長效管護機制。

四十六、部分農村黑臭水體治理進展緩慢。定遠縣能仁鄉綠化村、農科村等鄉鎮黑臭水體治理未達到整改序時進度。

主體責任單位:定遠縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.區域污水得到有效收集、河道不黑臭。

2.符合安徽省鄉鎮政府駐地生活污水處理設施提質增效、農村生活污水治理和農村黑臭水體治理驗收評估辦法。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.對農科村黑臭水體進行綜合治理??茖W配置鄉政府駐地污水處理設施能力(2023年底前完成)。

2.對綠化村黑臭水體利用吸污車、挖機或人工等方式將水溝和河道內糞污、垃圾和淤泥進行清理,發酵后進行資源化利用。督促上游3家養豬戶、1家養牛戶建造堆糞棚及三格式化糞池,購買吸污設備,將糞便及污水自然發酵后進行還田利用,禁止糞污直排(2024年6月底前完成)。

四十七、畜禽糞污違規處置問題多發。滁州市一些地方養殖場(戶)重養不重治,污染防治設施簡陋,運行維護不到位,糞污露天堆放,直排現象屢見不鮮,污染擾民問題十分突出。全椒縣安徽昶春生物科技有限公司、義友農業科技有限公司為區域糞污處置中心,將大量畜禽糞便露天堆放,淋溶水直排外環境,采樣監測,化學需氧量5610毫克/升、氨氮589.3毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標準279.5倍、588.3倍。全椒縣大墅鎮肖彪養殖場養殖糞污外排至周邊池塘,采樣監測,化學需氧量1440毫克/升、氨氮64.8毫克/升。全椒縣大蘇種豬場、天邦養殖場和王張養豬場均存在養殖廢水、糞污未經處理直排周邊溝渠、農田等問題。

主體責任單位:全椒縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市農業農村局。

目標任務:畜禽糞污污染實現無害化處理、資源化利用,消除污染隱患。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.落實屬地監管職責和行業主管職責,督促兩家有機肥企業和四家養殖場限期改正環境問題,全椒縣安徽昶春生物科技有限公司、義友農業科技有限公司完成場外堆積糞肥及場內露天堆積糞肥的清理,大墅鎮3家養豬場完成外部污染物的清理,擴建化糞池等設施設備,化糞池完成加蓋覆膜防雨設施,做到雨污分流。對相關違法行為依法予以立案查處。

2.舉一反三開展畜禽養殖污染問題排查整治,持續改善生態環境質量。

四十八、規劃環評要求執行不夠有力。經開區總體規劃環境影響報告書及審查意見指出,對不符合開發區發展定位、用地規劃和環境保護要求的企業應逐步升級改造或搬遷淘汰。截至督察時,應于2023年6月前完成搬遷的16家企業中仍有10家未搬遷,仍在生產經營。

主體責任單位:滁州經濟技術開發區管委會。

驗收(監管)單位:市生態環境局

目標任務:

1.完成規劃環評跟蹤評價上報工作。

2.完成金宇陽電子、創策包裝、華力包裝、蘇深表面4家企業搬遷工作;未搬遷企業污染物達標排放。

完成時限:2025年3月底。

重點措施:

1.2024年12月底前完成金宇陽電子、創策包裝、華力包裝、蘇深表面4家企業搬遷工作;強化對未搬遷騰退企業環境監管和執法力度,對重點環境實行分類監管、分級落實,確保企業污染防治設施正常運行。

2.啟動經開區規劃環評跟蹤評價,2025年3月底前完成上報工作,按照規劃環評和正在開展的跟蹤評價要求序時推進搬遷、升級改造或達標排放工作。

四十九、2021年5月,定遠縣效能辦對縣經濟開發區錦戎香料、定興肥業兩家化工企業不符合園區定位問題進行督辦,要求限期搬遷,但兩家企業仍未落實搬遷要求,督辦通知成為“一紙空文”。

主體責任單位:定遠縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局、市發展和改革委員會、市經濟和信息化局。

目標任務:按要求完成搬遷。

完成時限:2026年12月底。

重點措施:

1.對定興肥業實施搬遷(2023年開始逐步停產,2024年12月底企業停產,2025年12月底前企業生產設備拆除并搬遷或處理完成)。

2.對錦戎香料化學反應車間實施搬遷(2023年完成一期環評公示、安全條件預評價單位篩選,2024年6月底前完成爐橋片區項目的環評、安評和設計等相關工作。項目建設期兩年,預計2025年底完成項目土建工作;安裝設備和試生產半年;2026年12月底前,該企業定城片區化學反應車間完成搬遷)。

五十、部分企業環境監管不到位。全椒縣武崗鎮創業園環境監管不到位,企業主體責任不落實,將廠房租賃給多家從事表面處理、橡膠制品、機械加工的企業,廢水廢氣直排、危險廢物亂堆亂放等違法違規問題突出。

主體責任單位:全椒縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:企業落實管理主體責任,屬地政府完善監管制度,確保企業合法合規生產,園內企業整改到位,對環境違法行為嚴重的企業查處到位。

完成時限:2024年6月底。

重點措施:

1.約談創業園負責人,督促其加強廠區內管理,完善管理制度,組建管理隊伍,建立巡查臺賬記錄,進行雨污分流改造。

2.屬地政府加強監管,制定管理制度及入園準入機制,確保其內企業合法合規生產。

3.對園區內企業分類整治,確保所有環境問題整治到位,所有污染物達標排放。

五十一、鳳陽九龍新型建材有限公司違規使用6蒸噸/小時的燃煤鍋爐,配套建設的脫硫除塵設施嚴重老化,廢氣無組織排放,廠區雨污不分流,生產廢水直排雨水管網。

主體責任單位:鳳陽縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.淘汰燃煤鍋爐。

2.廢氣達標。

3.雨污分流。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.淘汰燃煤鍋爐,改用低氮燃氣鍋爐。

2.對無組織廢氣進行收集處理,確保達標排放。

3.加強廠區灑水保潔,進行雨污分流改造。

4.對涉嫌環境違法行為依法進一步調查處理。

五十二、來安縣好士特化工有限公司大量生產原料露天堆放,生產廢水直排廠外溝渠。

來安縣好士特化工有限公司大量生產原料露天堆放,生產廢水直排廠外溝渠。

主體責任單位:來安縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:企業整改到位,環境隱患消除。

完成時限:2024年12月底。

重點措施:

1.企業制定管理制度,加強原料噸桶的管理,對放置在露天的原料噸桶進行清理,定點放置,嚴禁露天堆放。

2.對生產廠區地面實施硬化,對管網安裝閥門,有效收集廠區初級雨水,合規處置。

3.對涉嫌環境違法行為依法進一步調查處理。

五十三、來安縣九久新型建材有限公司私設軟管,非法將堿性噴淋廢液排放至廠外水塘。

主體責任單位:來安縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.消除環境隱患。

2.涉嫌違法行為依法立案查處。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.責令該企業立即改正違法行為,妥善收集處置廠區北側土坑內污水和底泥。

2.對涉嫌環境違法行為進一步調查處理。

五十四、監測數據造假問題突出。天長市上海電氣生物質發電有限公司粉塵量程設置不規范,二氧化硫全流程校準不合格;3月份正常生產期間,多次將測量狀態調至維護狀態,涉嫌通過虛假標記逃避超標報警。

主體責任單位:天長市委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.在線設備更換到位,并通過驗收。

2.涉嫌違法行為依法進行查處。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.更換不匹配在線設備,確保符合相關技術規范要求。

2.對涉嫌環境違法行為依法進一步調查處理。

五十五、天長市汊澗鎮委托四牛環境能源有限責任公司運維的5家污水處理站,自行監測數據漏洞百出,造假痕跡明顯。2023年1月至6月釜山污水處理站水質監測報告中,有3個月的監測數據完全一致。

主體責任單位:天長市委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:

1.汊澗釜山社區等五家污水處理站穩定達標排放。

2.自行檢測數據真實、可靠,記錄完整。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:

1.終止汊澗鎮與四牛環境能源有限公司簽訂的運維合同。

2.重新確定具備運維能力的第三方機構。

3.在重新簽訂的合同中明確運維單位自行監測義務。

五十六、全椒縣住房和城鄉建設局委托安徽愛彌兒檢驗檢測有限公司對古襄河進行水質監測,2021年8月3日監測報告顯示,吳敬梓故居段高錳酸鹽指數含量大于化學需氧量含量,數據存在明顯邏輯錯誤。

主體責任單位:全椒縣委和人民政府。

驗收(監管)單位:市生態環境局。

目標任務:持續加強對第三方環保服務機構的監督管理,營造誠實守信的營商環境和監測氛圍。

完成時限:2024年3月底。

重點措施:對古襄河水質進行監測,對第三方監測機構弄虛作假問題開展排查,一經發現核實,依法依規嚴肅處理。

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